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更大的台海风暴,美强推台湾政策法

  台海局势出了新的变化,这个变化可能会导致中美走向冲突,西太平洋版的乌克兰局势可能就在眼前。

  据悉,14日美参议院外交委员会将讨论《2022年台湾政策法》。该法本来是要在8月3日讨论,那时候刚好撞上了佩洛西访台事件,中美关系紧张,情势紧急,因而把法案的讨论推迟了。

  这个法案很有可能引爆新一波的台海风暴,主要原因是,法案中,美国将把台湾指定为“主要非北约盟友”,Major Non-NATO Ally (MNNA)。

  这个法案有几个引爆中美冲突的地方。

  第一,除了把台湾视为主要非北约盟友之外,台湾驻美机构还将改变名称,从“驻美国台北经济文化代表处”改为“台湾代表处”。

  把原本的城市名称台北,改为台湾。这就像去年11月,台湾在立陶宛设立“台湾代表处”一样,变成了准官方,准外交机构。台湾方面宣称,这是实质大使馆。这个说法请参考维基百科。这就引爆了立陶宛与中国的外交冲突。

  这个法案改变了美国与台湾的外交关系,等于变相地承认台湾的地位。而且,隐含了承认台湾主权地位,或者说,美国下一步就是承认台湾的独立地位,承认台湾的主权。

  第二,这个法案改变了美国几十年来,对台湾的战略模糊政策,变成了战略清晰。

  去年拜登两度脱口而出,今年又说了一次,会派兵保护台湾的说法,这个法案将会是在这方面一个变相的实践,把台湾变成了准盟友地位。

  基于以上两点,美国如果通过了台湾政策法,将有可能引爆一个新的台海风暴,而且是比佩洛西访台事件更大的风暴。并且,中美关系可能会被推入一个比较难以预测,濒临冲突的境地。

  我们先参考一下立陶宛的案例,立陶宛允许台湾设立“台湾代表处”,引爆了中立外交风波,也导致中国对立陶宛经济制裁。

  美国这一次的台湾政策法,比去年的立陶宛风波更为严重。

  也因此,往后的中美关系更难预料,中美关系将急速下降。

  第一点,佩洛西访台之后,中国对美国实施了八项报复措施,五个暂停加上三个取消。三个取消是有关军事安全方面的。

  基于这三项取消,中美两个军事大国在军事上是缺乏联系的,如果碰到更进一步的冲撞事件,两国在军事上的冲突,很难说不会发生。这就埋下了军事冲突的风险。

  说得准确一点,由于八项报复措施中的三个取消,已经完全抹除之前中美元首会谈的任何默契,往后只要发生重大事件,都有可能会打破中美双方暂时宁静的关系,让两国走向冲突。这不是危言耸听。

  第二点,佩洛西访台之后,解放军在台海进行封岛演习,按照我们的分析和判断,大陆解放军不仅仅是越过台海中线,进入台湾12海里,而且将会是常态性的在台海进进出出,包括军舰出现在台海,让民众肉眼可及的地方。我们的说法是,解放军等于是在美国所构想的第一岛链,拿下了半个台海区域,而不是点或线的突破。

  如果美国通过这项法案,中国必然会有反应,有可能会再更进一步。那么,美国摆明的就是要逼解放军动手。

  怎么动手法呢?

  上个月8月4日,解放军演习的第一天我们说,如果中国还有其他的后手,那就是启动了对台统一的进程。中国当然有后手,8月10日,中国发表了《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。这就确定了启动对台统一进程的说法。

  如果美国通过这项法案,那就是迫使中国把统一进程往前移。同时,也是美国想要迫使中国对台动武。美国这样的打算,就是要在台海复制乌克兰危机。

  不过,我们预期,美国会在这一次的台湾政策法中,采用稍微模糊一点的用词。动机是,到时候美国可以振振有词地说,美国并没有改变一中政策,是中国破坏了台海现状。

  美国为什幺要这样做呢?两个理由。

  第一个理由,美国仍然你是采取切香肠的手法,打边缘战略,所以,采用模糊的字眼不足为奇,可以预料。

  到时候找借口,指责是中国破坏,指责中国侵略,要求北约盟国对中国进行严厉的制裁,包括金融制裁。

  美国国家安全顾问沙利文,在9月7日播出的电视专访预告中说,台湾周边发生军事事件仍然是一个“确切威胁”,因为中国并没有排除侵略台湾的选项,他正要与国会讨论一个大型的跨党派法案,以有效改善台湾安全。沙利文所提及的法案,就是《台湾政策法》。

  看到没有,美国行政单位一直在吹风,说中国会“侵略”,侵略台湾。

  如果美国真的承认与中国的三个公报,承认一中原则,台海仍然是未统一的状态,是属于中国的内政问题,美国就不会用侵略这个字眼。

  之前,美国只是说,反对台海任何一方片面改变现状,反对中国使用武力。现在是完全转换字眼,改用侵略这两个字。目的就是要在大陆对台动武之后,要求盟国跟着美国一起行动,对中国进行严厉的制裁。

  看来,美国是等不及了。美国为什么等不及呢?这里就有很多玄机了。

  美国想打铁趁热,趁着俄乌战争的热度,赶紧地把冲突扩展到台海来。趁着热度,一举拿下中俄两国。

  当然,这个法案还没有通过,还是存在着变数。但是,美国内部的确有不少人想要这么做。就看到时候怎么投票了,还要看拜登怎么说。

  这里有一个关键。俄乌战争开打之前,我们曾经说,一旦俄罗斯攻打乌克兰,美国将会发起盟国,对俄罗斯金融制裁。同样的,美国也会在往后,复制乌克兰模式到台海来。

  我们本来的说法是,美国会先乌克兰,后台海;先俄罗斯,后中国。不过,这时候出现一个变数,乌克兰局势仍然持续着,而且,欧洲现在正在艰苦地,为冬天取暖所需的天然气做准备。如果等到明年,或是后年才动手,就怕欧洲已经衰竭,不想动了。因此,美国就想着打铁趁热,这叫做一不做二不休。

  问题是,欧洲就快要”气结“了,这里是双关语,应该说有三重意思在里头。一是,一些国家的天然气储备不够,冬天来时就要没气了。二是,在对抗能源危机这件事上,力尽气衰,撑不下去。眼看着捷克已经爆发了7万人的街头示威,抗议能源价格高涨、物价高涨。

  三是,快要气S了,被美国拖累S了。

  在欧洲”气结“之下,美方却不管欧洲的S活,一不做二不休,再把欧洲托上战场,不能让欧洲喘下气来。如果欧洲喘过气来,怕欧洲到时候不干了,不愿意跟着美国一起出手,对付中国。

  欧洲现在是被赶鸭子上架,下不了台,在欧洲回过意来之前,再拽着欧洲,拖到西太平洋战场。一旦解放军对台动手,欧洲这只鸭子还在架子上,只好跟着美国一起行动。

  当然,这只是美方一些人的想法,只能说算盘打得太好。实际上未必会如美方的设想。

  第二个理由,美方焦虑了。去年我们曾经说,不要认为拜登的对华政策攻势凶猛,拜登在去年1月20日上任,1月23日,就派遣了罗斯福号航空母舰打击群,进入南海,和中国对阵,叫板中国。并且还引发了一场与中国的电磁大战。

  其实,美国方面是很焦虑的,怕胜不了中国。所以才一次次的对中国发动攻势。美国已经掩藏不住心中的焦虑。

  事实上,美国通过这个法案将会冒着很大的风险。因为一旦中美摊牌,美国想要同时针对中俄两国,制裁中俄两国,那几乎是一桩不可能的任务。俄罗斯拥有丰富的能源与天然资源,是天然资源的超级大国。中国则是工业生产上的超级大国。中俄两国合起来,美西方难以同时制裁。

  拿俄乌战争来说,美国原本以为,欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴,也是俄罗斯对外出口能源最大的地区,欧元又是全球第二大货币,欧元与美元相加,主导全球的货币支付。只要美欧联合,对俄罗斯金融制裁,必然可以打垮俄罗斯的经济。

  没想到,美国与欧盟当初的设想,完全被翻转过来。俄罗斯卢布反而坚挺,超越美国,成为全球最强势的货币,让美西方跌破眼镜。比较起来,俄罗斯在金融领域上,打得比军事战争更为趁手。

  那么,如果在这时候,美国通过《台湾政策法》,中方不退让,反而选择摊牌,依照制裁俄罗斯的经验,难道美国会取胜吗?更何况是同时金融制裁中俄两国?

  但是美国等不急了,因为没有其他招数可用。

  我们的看法是,美方最好不要轻易尝试。轻易尝试,一番两瞪眼的结果,美国的霸权会提早结束。

  过去,大家还会担心美国对中国金融制裁,现在看到了美西方对俄罗斯金融制裁的结果,并没有想象中那么强大的威力。

  可能有人会说,中国并没有俄罗斯那样的能源与天然资源,中国无法抵挡美西方的金融制裁。有关这方面我们以前说过,不再重复。一月初哈萨克的动乱之后,我们说,这是中俄两国练兵的机会,在军事安全方面的练兵。

  3月1日,我们又说,普京在2月24日向乌克兰发动军事行动之后,美西方对俄罗斯金融制裁,这是中俄再一次练兵的机会,这一次是针对美西方的金融制裁。

  重点在这里,美西方对俄罗斯的金融制裁还没有结束,如果这时候,因为中国对台采取军事行动,美国同时对付中俄两国,对其金融制裁,没有胜算。

  对中方来说,只要在这方面持续准备,减少损失就可以。事实上,中方已经在准备了。

  第一,抛售美债,减持美元储备。

  八月的消息,根据美方财政部公布的数据显示,中方再次抛售了130亿美元的美国债券,在此之前,中方已经连续六个月抛售美债,并且连续三个月大幅度抛售美债。八月份,中方所持有的美债总额为9678亿美元,跟去年12月相比,仓位减少1130亿美元。

  第二,中国增加黄金储备。

  中国抛售1130亿美债后,中国加快美元转换黄金的步伐。今年7月中国从俄罗斯进口大约1亿美元的黄金,环比增长幅度超过750%,同比更是达到4800%。

  还记得之前有关美国与欧洲,限制俄罗斯黄金进入美西方的市场吗?我们说,俄罗斯产出的黄金不愁卖不出去,只要俄罗斯生产的出来,中国尽可以全部吃下。这是6月的视频,”美方限制俄罗斯黄金中国乐坏了! 2022 0629“。那是正中下怀,中方从俄罗斯大量进口黄金。

  俄罗斯媒体还因此说,中国大量进口俄罗斯黄金,将加速美元的贬值。整体上,这是中俄合作,进行去美元化。我们改用美西方的术语,减少对美元的依赖。

  另外,中方购买俄罗斯黄金,一方面也是增加外汇储备中黄金的比例,对冲美元储备过多的风险。二方面,降低人民币贬值的压力。

  中方其实已经在应战了,只是,速度可能还不够快。但是,随着美方的压力越来越大,中方去美元化的速度也会加快。

  另外,美方打台湾牌,还有一个背景因素,11月的中期选举。

  现在距离选举只有2个月的时间,如果美国推出台湾政策法,将直接冲击美国的中期选举,以及台湾的九合一选举,两者都在11月举行。

  对美国来说,拜登政绩乏善可陈,越到年底越会冒险。如果是以前,比如说20年前。在重要选举之前,美国行政单位通常不会主动出台重大措施,尤其是国际重大措施。但是,2000年之后,美国政治生态大变,不能用以前的惯例来判断。没有政绩,选情又低迷,就可能会出怪招、冒险。

  2020年的美国总统大选之前,民主党批判特朗普,说特朗普会采取激进措施,在台海冒进。现在的情况翻转,民主党比共和党还要激进。八月初佩洛西访台事件,就是一个明证。

  对台湾来说也是如此,美国愿意打台湾牌,民进党高兴的很,一方面认为有利选情,二方面会觉得,距离独立又往前迈进一步。

  一些人认为,只要中国对台强硬,民进党会退缩。我的看法是,民进党不理解这样的风险,也不会去理会,哪里会知道乌克兰所处的险境?就算民进党中有少数人知道凶险,但是,这些人不会成为主流意见。

  现在来谈一谈我们的看法,如果美国通过《台湾政策法》,中国可能的应对方式有哪些?

  如果美国通过法案,中国不得不反应。如果不应对的话,那就反过来,有可能一些其他的国家会跟进美国的做法,提升与台湾的关系。为了要制止这种情形,中国一定会处理。

  不过,这里有一个处理上的难度。美国通过这样的法案,却没有派军舰过来,进入台海。那么,中国就难以找美军算账,失去直接针锋相对的场子。这就是美方精明的地方,利用法案,然后把难题丢给中国,也把难题丢到台湾这边。

  所以,比较有可能的就是制裁,外加军事行动。

  在制裁方面,由于这会是美国国会通过的法案,中国如果对美国实施制裁,会有一个难度,需要适切地选择制裁的对象。一个可能的情形是,对于今后访台的官员或议员,谁去台湾,就制裁谁。另外,也有可能对美国实施产品出口限制,或是进口限制。

  之前,中美双方没有出台更多的加征关税,那是因为中美签订了第一阶段的贸易协议,双方协议不再增加新的关税项目。不过,两年期的第一阶段贸易协议已经到期了,双方不再受到限制。不过,中国有可能还是会避免新的贸易争端,可能会采取美国的方式,选择性的实施进出口限制。

  对台方面,当然也可能会制裁台湾。八月的时候,限制台湾农鱼产品进口,以及对台湾天然砂的出口。

  在军事演习方面,八月的封岛演习就是一个参考。不过,这一次可能会延长天数,直接打击台湾的对外贸易。只要延长封岛的天数,台湾对外贸易将立即受到影响,台积电对美国芯片的出口,当然也会受到影响。

  这个方法就是,藉由制裁台湾,封锁台湾,把影响传导到美国。如此,谁还会说,大陆没有好的办法?

  事实上,也只有乌克兰的泽连斯基当局,以及台湾的民进党,会愿意接受美方这样的摆弄,忽略其中的危险。这已经不是风险,而是直接的危险。

  美国给予泽连斯基的是,加入北约后可以得到保护。美国给予民进党的感觉是,让民进党误以为有独立的机会。反过来看,也都是泽连斯基当局,与民进党的遐想,妄想。

  今天的分析和推理就到这里。如果法案真的通过,我们再做更进一步的探讨。

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