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张永杰:警惕党的领导被“供”起来

  提出这一观点,绝非危言耸听。

  毫无疑问,党的十八大以来,高度重视并不断加强党的领导,旗帜鲜明地指出:党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。

  党是领导一切的,既强调党对一切工作的领导,体现在领导的内容、范围和过程上,又强调党的领导是全面的、系统的、整体的,体现于治国理政的实践和国家政权的机构、体制、制度的安排和运行中,确保党的领导全覆盖。

  党的领导全覆盖,就是党的全面领导,体现于全方位领导——覆盖各类组织主体;全领域领导——覆盖各行各业;全过程领导——覆盖党和国家所有机构履行职责的全过程。

  党的领导内涵,就是党通过政治领导、思想领导、组织领导等,实现党的领导力、引领力、组织力和号召力。

  党的政治领导,其核心是遵从党的性质和宗旨,围绕国家和人民的利益,制定正确的路线、方针和政策,引导人民沿着正确的政治方向前进。

  党的思想领导(包括对意识形态领域的领导),主要是指用党形成的思想理论,武装广大党员和教育人民群众,用党的基本路线统一全党和全国人民的思想,充分调动和发挥广大人民的积极性、创造性,以成功实现党的政治领导。

  党的组织领导,就是建立健全党的组织,培养、选拔、使用和监督党员干部,模范遵守党纪国法,发挥党员先锋队作用,通过各级党组织和党员干部以及全体党员的勤奋工作,保证党的路线、方针、政策的实施,从而实现党对国家的各个领域、各个部门、各类组织的统一领导。

  据中央组织部最新党内统计数据显示,截至2022年底,中国共产党党员总数为9804.1万名,党的基层组织506.5万个。很明显,中国共产党的组织体系非常严密,覆盖所有行业领域及组织主体,使百年大党风华正茂,党组织的领导作用和统筹协调功能充满活力。

  但同样不可否认的问题是,尽管党的基层组织实现了全方位覆盖,可在不少单位或组织主体内,根本没有真正发挥党组织的政治上的把关定向、思想上的正确引导、组织上的监督协调等作用,只不过碍于政治大势,口头上高喊加强党的领导,会议上强调党的领导,总结时党建经验一套又一套,看似非常重视、高度尊重,实际上却把党的领导“供”起来,阳奉阴违、另搞一套,在工作指导及权力运行中,把党组织撇到一边,以个人领导取代党组织集体领导,极力摆脱甚至完全抛却党的领导作用,导致损害国家民族利益、让人民群众极为愤慨的咄咄怪事频发。

  例如,“毒教材”问题。众所周知,编辑出版教材是一项系统工程,是教育事业中最重要的组成部分,事关民族未来,教材出问题动摇的是国之根基,所以,古今中外对教材的编写格外重视。但多年来,我们有些教材主编者,不仅将诸如鲁迅、魏巍等作家的著名优秀作品“淘汰”出局,甚至“毒教材”居然能顺利出笼,渗透、毒害教育长达十余年之久!人民不禁要问:教材从选材编辑,到审查出版等,涉及多少部门?这些部门难道没有党组织?这其中任何一个环节所在部门的党组织,如果能真正发挥集体研究把关定向的政治功能作用,一套又一套的“毒教材”焉能出版?!某些“毒教材”的知名主编,岂能一而再地获得这奖那奖?!

  又如,前些天某古城上演的“追星戏”。为了三个娘炮似明星,来自各地的数万女孩,以统一的旗帜、统一的口号、统一的行动,于特定时间点在这座历史名城突然上演。如此大规模的行动,如此有旗帜、有口号、有计划、有组织、有金钱做后盾的行动,涉及多少单位、多少部门?这些单位的党组织难道不知情?尤其是此次上演的是中央已明确反对的“娘炮文化”、“小鲜肉文化”、“饭圈文化”,价值观导向与中央精神文明建设指导思想完全相悖的行动,这座历史名城的最高党组织,不可能不清楚此次大规模活动的来龙去脉,如果有坚定的“党的领导”主体意识,有很强政治警觉性和政治敏感性,有党委对重大敏感问题的集体研究把关定向,难道会放任这类诡异活动疯狂上演?!

  再如,医疗领域“反腐风暴”。据报道,截至8月12日,今年全国至少已有176位医院院长、书记被查。为什么医疗领域反腐败如此引人瞩目?因为医卫领域的职能事关人民大众的生命和健康,最能集中体现党的为人民服务宗旨。其实,党的十八大以来,党中央一直坚持反腐高压态势,但为什么还有那么多领域、那么多单位、那么多人“前腐后继”?而且其中不乏单位的主要负责人?其中原因虽然复杂繁多,但一个最重要的原因,就是受“厂长(经理)负责制”、“党政分开”的影响,一些单位、部门把党的领导“供”起来,使党组织在实际工作中失去领导和监督作用,以致于权力掌管者唯我独尊、肆意妄为。

  目前,“两新组织”(新经济组织和新社会组织的简称)的覆盖率非常高,可以说,稍有规模的非公经济体和社会组织都建立了党组织。中央要求“两新组织”做到“两个覆盖”即党的组织覆盖和工作覆盖。习总书记指出:党组织表面上的覆盖容易,真正的覆盖,是宗旨和作用的覆盖。事实也的确如此。按讲,越是有规模或规模越大的非公经济体,其党组织的力量应该越强大,其党建的政治引领作用应该越有力,其党建经验应该更加成熟有效。但我们看到的事实往往相反,很多知名非公经济体频频“暴雷”,做出很多违规违法、伤害民族感情、损害国家和人民利益的事——非常明显,这些非公经济体同样只是把党的领导“供”起来了而已。

  类似这样的把党的领导“供”起来的怪异现象还有很多很多。

  领导我们事业的核心力量是中国共产党。习总书记指出:中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。“各方面党组织应该对党委负责、向党委报告工作。有的同志习惯于把分管工作当成自己的禁脔,觉得既然分管就没有必要报告了,也不希望其他人来过问,有的甚至不愿意党委过问,不然就是党政不分了。这种想法是不正确的,党委是起领导核心作用的。”一些单位或组织主体,之所以把党的领导“供”起来,究其原因,首先是本级党组织及其主要领导严重失职,没有把党的事业、党的制度、党的规矩当回事,上级党组织也严重失察、问责不力;其次从相关责任人讲,他们最根本就是党性观念弱化,私心私欲极度膨胀,视党的领导为“累赘”,把党的阵地当作自己的“私人领地”。不解决这类问题,党的领导被“供”起来的现状,在一些单位或组织主体内,必定难以彻底改观与纠正。

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