当地时间10月20日下午，英国首相特拉斯宣布辞职，任期仅一个月半（45天），创造了英国首相任期最短纪录。而她的偶像撒切尔夫人执政则长达11年半，为何撒切尔获得了西方世界的广泛赞誉，特拉斯却如此不受待见？本文梳理解释了二者政策的差异，供读者参考。
1982年，7岁的丽兹把自己扮成撒切尔夫人参加学校的模拟选举，但一票未得；2022年，47岁的伊丽莎白·特拉斯高举撒切尔的意识形态跻身权力中心，圆梦唐宁街。
当年的小女孩圆梦唐宁街10号，笑容消失了。图源：社交媒体/视觉中国
尽管出生于一个“工党左翼”家庭，特拉斯还是成为了一名激进的自由主义者，戴俄罗斯皮帽、穿蝴蝶结衬衫，从不掩饰自己对撒切尔的推崇。于是，历史给了她机会，特拉斯首相所面临的考验都与偶像如此相似——高通胀、高油价、劳资关系恶化。
但显然，特拉斯不愿止步“铁娘子第二”。
当地时间今年9月21日起，新上任刚半个月的特拉斯三天之内“三连”了她的“三把火”：巨额能源补贴计划、央行加息，以及规模比撒切尔任期内任何一次都大的减税方案。如特拉斯自己所言，她“就是自己”，除了同出新自由主义的意识形态之外，这三项政策每一项都与撒切尔的做法大相径庭。
乍看之下，“减税+扩大支出+加息”的政策组合其实更像撒切尔同时代另一位领导人——里根，但英国绝不是美国，单在可行性上，其政策就难以服众，更不必说里根的政策初衷和实际结果本就不尽相同。
果不其然，特拉斯的激进“三连”立刻点燃了“炸药桶”，市场和选情双双“暴走”。一方面英国股市、国债、英镑同时受挫，市场的悲观情绪甚至影响了英国政府信誉评级；另一方面，民调也显示只有18%的人支持其政策，保守党支持率跌至27%，政权岌岌可危。
10月3日，时任财政大臣克沃滕宣布撤回取消45%的最高所得税的政策，特拉斯的新政策只存在了短短10天；继而在10月14日，克沃滕——这位特拉斯多年的亲密战友兼智囊——引咎辞职，6天后，特拉斯本人也在广泛压力下辞职。
模仿撒切尔的小女孩终究没能成为撒切尔。
十日维新：特拉斯新政为什么急转弯？
早在入主唐宁街之前，新自由主义就已经成了特拉斯的招牌。
2011年，特拉斯在保守党内成立了一个名叫“自由企业小组”（后改组为自由市场论坛）的小团体，收罗了数十名保守党议员，这个小团体由右翼智库经济事务研究所赞助，宗旨就是“进一步传播自由市场思想”。
2012年，特拉斯、克沃滕以及另外3名保守党议员一同出版一本名为《不列颠尼亚：不受约束》（Britainia: Unchained）的小册子，她们在书中提出，英国是一个失败的国家，因为英国人都是“软弱、懒惰的左翼逃避者”，其中一句著名的论断是，“英国人是世界上最懒惰的人之一。”
尽管论证浅薄，且不乏自相矛盾之处，并且毫不掩饰对自由市场的赞颂，但这本小册子还是让人得以一窥特拉斯的主张：更小的政府、更宽松的监管、更低的税收、更差的福利、更便宜的教育、更努力地工作，适者生存、淘汰弱者，英国自然就会变得繁荣。
激进的右翼思想令特拉斯在保守党内迅速崛起，不满40岁便成为英国史上最年轻的女性内阁大臣，被称为“保守党宠儿”（Tory Darling）。
然而，今年9月5日依靠党内选举成功上位的“保守党宠儿”所面对的，却是一个经济增长率在过去十几年徘徊在2%左右的国家，不仅在脱欧、新冠的打击下面临严重的劳动力短缺与市场萎缩问题，还在俄乌冲突的影响下能源价格和物价飙升，截至8月，英国通胀率达到9.9%，维持在40年来的高位。
“生活成本危机”下，多行业从今夏起便开始全国性罢工，所以特拉斯必须立刻拿出能打开局面的经济政策。
很快，上台刚半个月后，特拉斯便按照自己从前的小册子为英国开出了药方。
9月21日，财政大臣克沃滕公布了特拉斯政府第一项野心勃勃的财政计划——耗资高达600亿英镑的能源救助计划，这项针对企业的能源补贴旨在保障冬天的生产。
9月22日，英格兰银行宣布加息0.5个百分点，通胀高企下，英国的货币政策正在掉头。
9月23日，克沃滕又公布了一项由债务融资的450亿英镑减税计划：将个人所得税的基本税率从20%降低到19%，将最高所得税率从45%降低至40%、取消将企业税从19%上调到25%的计划，同时取消年初刚推出的1.25%的国民保险税、大幅减免房地产印花税、取消金融从业者奖金上限，规模超过撒切尔执政期间任何一次减税。
其中，减税是特拉斯的标志性主张，在助力约翰逊竞选期间就已经被她写进了施政纲领，如今自然也成为了政策核心。只是，特拉斯的减税政策明显操之过急又“一刀切”，批评者认为她严重偏向富人，据《金融时报》计算，年收入 20万英镑的个人每年将可节省近4500英镑所得税，而工资为2万英镑的工人只能节省218英镑。
作为右翼自由市场主义者，特拉斯激进的减税措施很可能基于对 “涓滴经济学”的信奉。所谓“涓滴经济学”是对美国里根政府经济政策的讽称，源自美国幽默作家威尔·罗杰斯：“把钱都给上层富人，希望它可以一滴一滴流到穷人手里。”
无论“涓滴经济学”是否有效，激进的减税将拉大贫富差距都是不争的事实，《卫报》便直言特拉斯的减税方案让“撒切尔显得温和、里根显得窝囊”，剥削穷人、奖励富人，“相当于一场阶级战争的宣战”。国际货币基金组织9月28日也警告特拉斯政府：“那些有利于高收入者的措施，可能会加剧不平等并推高通胀。”
但对于特拉斯来说，减税政策真正的问题并不在于不平等，而是时机。
减税减少税收收入、能源补贴增加财政支出、加息推高负债成本，短期内这种政策组合对于市场来说过于刺激，悲观情绪被对英国政府财政状况的质疑引爆，9月23日当天便出现了所谓“股债汇三杀”现象：富时100指数下跌约141点，同时还带崩了欧元区；10年期英债收益率涨33.70个基点至3.832%，续刷2010年以来新高；英镑兑美元也跌至1.085，1985年3月以来首次跌破1.10关口。
评级机构惠誉10月5日在下调英国政府债务信用评级至负面、“AA-”级的声明中表示：“新政府大规模、未备基金的一揽子财政计划可能导致财政赤字在中期大幅增加……会进一步削弱政府财政战略的可信度和支持力度。”
惠誉预计，特拉斯的减税政策将在2023-24财年减少277亿英镑的收入，并在2024-25财年减少313亿英镑收入，如果英国政府不采取补偿措施，一般政府赤字将在2022年保持在GDP的7.8%，并在2023年增加到8.8%。
保守党（2010上台）在次贷危机后一直致力于降低赤字，但新冠疫情使将近十年的努力化为泡影。数据来源：英国预算责任办公室
事实上，新政府此前还计划过“更大的支出项目”，根据政府官员和顾问向彭博社透露，特拉斯已经起草一份针对英国家庭的能源援助计划，通过新的定价机制来降低民众的能源费用，文件显示，该政策可能在18个月内花费1300亿英镑的巨资。
截至2022年7月，英国政府一年的总支出约为4673亿英镑，其中最高的一项为医疗卫生，将近1900亿，与特拉斯两项能源计划之合相当，彭博社测算，如果两项能源计划均被实施，英国政府需要在2年内再借入超过2000亿英镑。
要知道，截至2022年3月末的最新数据显示，英国广义政府债务已经高达23654亿英镑，相当于GDP的99.6%，正处于1960年以来的最高水平。
特拉斯政策的时机的问题还存在外部因素，全球通胀高企的背景下，美联储的动向也直接影响各国货币币值的稳定。
今年9月21日，美联储连续第三次加息75个基点，而英格兰银行22日的加息幅度只有50个基点，兴业研究指出，美英利率倒挂往往会导致英镑面临贬值压力，而英格兰银行抗击通胀的态度不够坚决将加深市场的失望情绪。
特拉斯新政“三连”固然颇有撒切尔“雷厉风行”的气势，但事与愿违，她的“豪赌”无人买账，在市场惨淡的反应下不得不吞下苦果，如今“十日维新”余波未尽，特拉斯又能坚持多久？
如果时机对，特拉斯新政就能成功吗？
假设特拉斯的新政能刺激生产，她还要面临的另一个困境：当下英国市场匮乏将导致产品无处可去。
紧缩性货币政策是各国应对通胀的普遍性措施，其副作用也很明显，那就是不利于出口，将造成大规模贸易逆差。80年代中期的美国便是如此。
为解决逆差、拓展市场，当时的里根政府祭出了大招，但这却绝非他国可以复制。
1985年9月22日，美国与日本、联邦德国、英国和法国在纽约广场饭店签署一揽子协议，史称“广场协议”。其中很重要的一条便是各国同意对汇率进行协同调整（尤其是日本），以实现美元的“软着陆”。效果是立竿见影的，美元很快贬值，美国也获得了出口的竞争力、成功减少了贸易逆差。
“广场协议”实际上是美国凭借其超级大国的国力对他国威胁的产物，如果执掌的是一百年多年前的“日不落”帝国，特拉斯或许也能有同样的底气，甚至1982年，撒切尔尚能打赢马岛战争成就威名。
但现在的英国早已不是全球霸主，也不是欧洲霸主，GDP甚至还被曾经的殖民地印度赶超。作为一个只有6800万人口的岛国，在失去了欧盟单一市场后，由于种种原因，英国在与欧盟、美国等各国的贸易谈判中均处于不利地位，《外交政策》形容英国的处境像是“马岛战争中的阿根廷”。
更何况，脱欧叠加老龄化和新冠给英国带来的更大的麻烦——严重的劳动力短缺，令特拉斯的刺激计划蒙上了又一层阴影。截至今年8月，英国单季度失业率仅为3.5%，创下1974年以来的最低纪录，职位空缺数首次反超失业人数。
英国国家统计局称这种情况表明经济的潜在变化可能性很小，而英国工业联合会8月的调查也显示，四分之三的企业在填补职位空缺和工人短缺方面遇到了困难，近一半的企业因此无法满足产出需求。
特拉斯新政是撒切尔主义翻版吗？
那么特拉斯的偶像又如何呢？执政11年半，撒切尔被外界广泛认为让英国从危机中走了出来，她的政策是怎样的？特拉斯的新政与其相比，又有多少相似性？
1973年第一次石油危机、1979年第二次石油危机，使得撒切尔时代（1979-1990）油价居高不下，但当时英国也凭借北海石油的开采大赚了一笔。数据来源：欧佩克
70年代，英国经济波动极大，到撒切尔时代（1979-1990）英国经济在短暂的衰退后进入长达8年的持续增长，但其执政末期90年代的衰退已经初显。数据来源：世界银行
大体上，这些不同流派的共同点在于：将经济自由视为最高原则、主张私有制；强调市场机制调节经济的完善性，反对国家对经济活动的直接干预；否认私有制的剥削性质，认为贫富差异是高效率的前提等。
由于撒切尔（1979-1990）削减了税收，因此政府赤字在大部分时间里并没有出现明显下降。数据来源：英国预算责任办公室
但是政府债务在撒切尔（1979-1990）时期持续下降，到1990年的时候已经不足30%。 数据来源：英国预算责任办公室
在撒切尔（1979-1990）的强势施压下，英格兰银行十分配合英国政府的政策。数据来源：英国国家统计署
1975年，英国的通胀率达到历史极值24.24%，在撒切尔执政后（1979-1990）显著降低，代价则是常年维持在10%以上的失业率。数据来源：世界银行
供给学派经济学家阿特·拉弗认为，当税率在一定的限度以下时，提高税率能增加政府税收收入，但超过这一的限度时，再提高税率反而导致政府税收收入减少
里根（1981-1989）时期美国经济走出低谷，维持增长，但越来越多的研究表明，这可能并非其政策、而是其它因素在起作用，例如大量涌入劳动力市场的女性。 数据来源：世界银行
里根（1981-1989）大幅推高了政府负债，但很少有人怀疑美国政府的偿还能力。数据来源：美国行政管理和预算局
1981年12月14日，里根和沃尔克在白宫椭圆办公室会晤，当时两人还有说有笑。图源：美国国家档案目录
美联储不同于央行，其主要工具联邦基金利率（Federal Funds Rate）是美国银行同业拆借利率，实际数值与美联储设置的目标值不同，结合下图可以看到，其走势与通胀率具有一致性。数据来源：美联储
尽管供给学派认为减税有助于抑制通胀，里根（1981-1989）时期通胀也确实下降了，但货币学派货币存量影响通胀的观点显然更加可靠，并且深刻影响了现代货币学。数据来源：世界银行
里根（1981-1989）的政策依赖美元世界储蓄货币的地位，美元指数85年达到极值之后迅速走低，但这是出于人为因素（广场协议）。数据来源：ICE
